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過上和城里人一樣的生活——峽江“一事一議”助力鄉村振興紀實
自2009年“一事一議”財政獎補項目實施以來,隨著6700余萬元資金的不斷投入和400多個項目的順利推進,峽江縣農業生產條件和農民的生活發生了巨大的變化。

陳小燕、曾雙全

自2009年“一事一議”財政獎補項目實施以來,隨著6700余萬元資金的不斷投入和400多個項目的順利推進,峽江縣農業生產條件和農民的生活發生了巨大的變化。如今,路相通、渠相連,便民橋聯通南北,文化廣場遍布鄉村……“一事一議”財政獎補政策猶如一陣東風,吹動農村公益事業在峽江遍地開花。

村民為主體

公益事業在“議”中擴容

2月21日,在戈坪鄉汀溪村村民議事大會現場,村民爭先恐后表態發言,紛紛為村里準備實施的公益項目建言獻策,有的建議安裝村里的路燈,有的說要先修村口的渡槽……現場氣氛熱烈。村支書楊曉明告訴筆者,村內所有公益事業,都必須經過村民代表會確定,群眾有了充分的發言權與表決權,出錢出力出得明白。加上財政獎補的資金,減輕了群眾負擔,大家都積極主動地參與到建設中。”

“一事一議”起點在“議”,難點也在“議”。村里公益事業建什么、怎么建、建好后怎樣管,關系到村民的切身利益。像汀溪村一樣,峽江縣在實施“一事一議”財政獎補過程中,充分發揚民主,尊重民意,將農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接、受益面最廣的民生項目作為重點,提到村民大會上“議”。為避免“事難議、議難決、決難行”,該縣積極創新議事形式,在不簡化民主議事程序的基礎上,采取群眾便于接受的方式進行。春節期間,多數外出務工村民回家過年時是議事的好機會,該縣要求各村在提前擬定籌資方案的基礎上選擇春節期間集中議事。對少數外出務工村民需要參與議事的,可以委托書形式委托他人進行表決。在議事過程中,農民的主體地位和共同需求得到尊重和保障,群眾建設公益事業的熱情得到激發。自實施“一事一議”財政獎補政策以來,全縣村民共籌資232萬元,參與籌資的村民達9萬余人次。

政府搭平臺

資金瓶頸在“補”中破解

今年的正月初一,對于桐林鄉廟口村村民來說,是一個值得紀念的日子——該村的首屆春節聯歡會在新建成的文化禮堂內激情上演。獨唱、朗誦、舞蹈、器樂演奏……村民們載歌載舞,表達對幸福生活的向往。去年,該村利用財政獎補項目,將村里的危舊禮堂改建為文化活動廣場。該項目總投資50萬元,其中村民籌資籌勞0.8萬元,財政獎補20萬元。圖書室、閱覽室、籃球場等文體設施一應俱全,長期困擾村民“沒有文化活動場所”的問題得到解決。

隨著經濟的發展和農村改革的不斷深入,農村公益事業建設相對滯后,資金缺乏成為主要問題,而“一事一議”財政獎補為增加村級公益事業建設投入搭建了良好的平臺,有效緩解了建設資金不足的難題。在推行“一事一議”財政獎補工作中,峽江縣遵循“量力而行,群眾受益,事前預算,不增新債”的原則,各村根據村情實際,針對村里需實施的公益建設項目,通過村申報、鎮審批、縣審核的方式進行實施。在實施過程中,以籌資籌勞為基礎,嚴格工程建設招投標制、項目施工材料政府采購和竣工驗收制。項目建成驗收合格后,由縣綜改辦給予投資總額的40%至90%的獎補資金。在項目實施中,財政資金起到了“四兩撥千斤”的作用,為新農村建設注入新鮮血液和添加劑。10年來,該縣498個村級公益建設項目順利實施,村集體籌資1262萬元,社會捐資552萬元,兌現財政獎補資金3297萬元。

百姓得實惠

生活質量在“變”中提升

一盞盞新穎別致的節能路燈次第排列,一條條干凈整潔的水泥路四通八達,一個個功能齊備的文化廣場熱鬧非凡……這些以前城里人才能享受的生活,如今在峽江廣大農村隨處可見。采訪中,戈坪鄉大木村貧困戶鄧生牯欣喜地告訴筆者,年前,村里把水泥路修到了他的家門口,現在出門到村里轉一圈,都不會弄臟鞋了。

農民在“一事一議”財政獎補政策的推動下,看到了脫貧致富的希望,激發了建設家鄉的熱情。據該縣綜改辦負責人介紹,隨著財政獎補制度的不斷完善,公益事業建設在村民議事大會中得到擴展和延伸。近幾年,該縣把“一事一議”財政獎補項目與全縣“十三五”規劃、扶貧搬遷安置、新農村建設緊密結合,集中財力重點實施好“百村千戶”和“通組路”“連戶路”工程,真正把項目實施的范圍由村內戶外擴展到鎮內村外,達到統籌城鄉發展、實施整村推進的目的,使這項惠農政策成為提高農民生活品質、豐富農村文化生活、促進農業可持續發展的動力之源。截至目前,該縣實施村內小型水利設施項目218個、村內道路項目180個、村容美化亮化項目60個、飲水工程項目18個、村級便民橋12座、改水改廁項目10個,有效改善了農村居民的生產生活條件。“一事一議”財政獎補項目行政村覆蓋率100%,惠及群眾16.5萬人次。

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