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小資金釋放大效益——小型農田水利運行管護的“新干實踐”
正值春耕時節,新干縣金川鎮流陂村村民胡三根逢人就高興地說:“國家出錢,我們出力,疏通完善了村里渠道,我們再也不愁農田用水問題了。”

李福孫、趙金蓮

正值春耕時節,新干縣金川鎮流陂村村民胡三根逢人就高興地說:“國家出錢,我們出力,疏通完善了村里渠道,我們再也不愁農田用水問題了。”

2017年以來,新干縣充分運用農田水利改革試點成果,在全縣范圍內大力開展小型農田水利工程運行管護規范化實踐。兩年間共投入小型農田水利工程維修養護資金1640萬元,項目覆蓋全縣農民用水協會10家,農村公共供水服務專業合作社60余家,清淤渠道1000余公里,修復水毀工程50余處。農田水利維修養護項目小資金真正發揮了大效益。

新干現有耕地面積50.4萬畝,其中水田面積42.73萬畝,旱地面積7.67萬畝,有效灌溉面積32.17萬畝。全縣各地小型農田水利工程建設質量和維修養護工作,直接關系到這些耕地的用水問題。如何發揮好全縣小型農田水利工程面廣點多所蘊藏的潛在經濟效益?該縣明確建管主體,落實管護責任,破解建管難題,在實施小型農田水利工程建設項目、維修養護項目時,明確把“項目建管主體明確、建后管護機制健全”作為申報立項、享受國家財政獎補政策的首要條件。制定了符合新干水利工程實際的山塘、泵站、抗旱機井等農田水利設施管理辦法,明確了管理人員責任,落實山塘、泵站、抗旱機井等農田水利設施專管人員2071人,每名專管人員與產權主體單位簽訂了管護協議或管理責任書。

該縣明確建管方式,規范建設流程,推行建管一體化,探索出了“民辦公助、以獎代補、先建后補”的項目建管方式,鼓勵有條件或資質的民間組織、社會團體、家庭農場等新型主體組建農民用水合作組織。

該縣還規范形成了項目申報、審查批復、組織實施、績效考評四道建管程序,做到項目申報、篩選以及實施計劃批復有公示,項目招投標、建設進度、資金使用、質量監督等項目實施進展情況、驗收結果進行村務公開,施工有群眾義務監督員現場監督。2017年,新干實施的12座山塘達標建設經驗收和績效考核,省級專項資金160萬元全部補助到了山塘產權單位的農民用水合作組織或村組集體經濟組織。新干農田水利工程推行“民辦公助、以獎代補、先建后補”的管理模式,大大提高了群眾自用自建自管的積極性和主動性,實現了獎補資金使用效益最大化。

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