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吉安市教育體育局召開新聞發布會解讀有關情況
8月20日,市教育體育局召開新聞發布會,對《2019年吉安市中心城區公辦幼兒園招生管理辦法》(試行)和《吉安市中心城區公辦幼兒園保教費收費標準以及管理的意見......

原標題:《2019年吉安市中心城區公辦幼兒園招生管理辦法》(試行)《吉安市中心城區公辦幼兒園保教費收費標準以及管理的意見》 市教育體育局召開新聞發布會解讀有關情況

近日,我市印發了《2019年吉安市中心城區公辦幼兒園招生管理辦法》(試行)和即將印發實施《吉安市中心城區公辦幼兒園保教費收費標準以及管理的意見》,引發社會廣泛關注。8月20日,相關部門負責人就有關問題回答了記者提問。

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市保育院三院(銅鑼灣小區幼兒園)

吉安新聞網訊  記者陳一雪攝影報道:隨著“全面二孩”政策的實施,我市迎來了適齡兒童入園的高峰,學前教育的入學標準和辦學質量備受關注。8月20日,市教育體育局召開新聞發布會,對《2019年吉安市中心城區公辦幼兒園招生管理辦法》(試行)和《吉安市中心城區公辦幼兒園保教費收費標準以及管理的意見》的有關情況進行解讀,并回答記者們的提問。

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老師在布置教室

據了解,該辦法主要適用于吉州區城區、青原區城區及廬陵新區城區。目前,市中心城區的公辦幼兒園共有7所,包括原有的3所公辦幼兒園(吉安市保育院、吉州區保育院、青原區幼兒園)和新增的4所小區配套公辦幼兒園(市保育院三部(銅鑼灣小區幼兒園)、吉州區保育院五里分院、吉州區保育院城建分院、吉州區保育院恒泰分院)。吉安市保育院、吉州區保育院的招生范圍為吉州區,符合報名條件的吉州區戶籍人員均可報名。參加搖號后如沒有錄取,還可到有空余學位的小區配套公辦幼兒園報名。青原區幼兒園的招生范圍為青原區,符合報名條件的青原區戶籍人員均可報名。

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教室內一角

小區配套公辦幼兒園主要面向配建所在小區業主子女招生,錄完小區業主子女后,如有空余學位報市或所在區教育管理部門批準同意,空余學位可面向符合報名條件的吉州區戶籍人員招生。申請就讀中心城區公辦幼兒園的幼兒,需符合規定年齡,即小班滿3周歲,中班滿4周歲,大班滿5周歲(出生截止時間為當年8月31日)。凡報名就讀小區配套公辦幼兒園的幼兒,其父母需在幼兒園所在小區購買了住房并搬遷入住。如果其父母在吉州區城區沒有獨立房產,其祖父母(爺爺、奶奶,外公、外婆)在幼兒園所在小區購買了住房并搬遷入住的也可報名。現役軍人子女、烈士子女和我市引進的高層次人才子女等經審核合格的,可不參加搖號,統籌直接分配到各公辦幼兒園。

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▲教室內一角

2019年新增的幾個配套幼兒園,均為省級示范性幼兒園的分園。無論是軟件還是硬件,均按照省級示范園的標準配備,故收費亦參照省級示范園的標準執行。為此,我市制定了《吉安市中心城區公辦幼兒園保教費收費標準以及管理的意見》,明確了公辦幼兒園保教費新的收費標準,從今年秋季開學起執行,執行范圍為市中心城區區域的井岡山經濟技術開發區、吉州區、青原區、廬陵新區。省級示范幼兒園保育教育費收費標準:由400元調整為600元/月/生;設區市級示范幼兒園保育教育費收費標準:由300元調整為500元/月/生;城區普通幼兒園保育教育費收費標準:由200元調整為400元/月/生;農村普通幼兒園保育教育費收費標準:鄉鎮中心幼兒園由120元調整為300元/月/生,鄉鎮以下普通幼兒園由100元調整為260元/月/生。

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教室內一角

收費標準按“新生新辦法,老生老辦法”的規定執行,也就是今年秋季入園的新生按即將出臺的新收費標準收費,老生按以前的老收費標準收費。同時,明確了其他收費、退費及減免的有關規定和伙食費、園服費等服務性收費與代收費的原則和項目;退費的條件和標準;減免的政策范圍;加強監督管理的具體要求。幼兒園將嚴格執行收費公示制度,除收取保教費及批準的服務性收費、代收費外,不得再向幼兒家長收取其他費用。同時要求幼兒園不得以任何名義向幼兒家長收取與入園掛鉤的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

記者:從剛才市教體局曾憲鋒副局長的說明中,我們看得出小區配套建設幼兒園辦學招生對我們吉安來說是個新鮮事物。我注意到小區配套幼兒園主要招收配建所在小區業主子女,請問這是如何考慮的?

吉州區教體局:在今年的招生辦法中,小區配套幼兒園應優先滿足小區業主子女,主要是基于以下因素:一是國家頒布的《幼兒園建設標準》指出:“城鎮幼兒園的服務半徑宜為300m—500m”,也就是說幼兒就學有其特殊性,應盡可能就近入園,尤其是小區建有配套幼兒園的,本著安全方便的原則,應盡可能在本小區接受學前教育。二是參照全國和省內其他地市的做法,小區配套幼兒園都是優先滿足小區業主子女,有空余學位才向社會開放。所以,“辦法”提出,小區配套幼兒園應優先滿足符合條件的本小區業主子女,既考慮了國家相關政策要求,也參考了其他地方的做法,是實事求是的。如果全方位放開,由于辦學規模和條件的限制,小區內符合條件的幼兒可能進不了,外面的幼兒也難以進得來,公眾都不會滿意。三是市委市政府已經明確提出要加大公辦幼兒園建設力度,其中就包括小區配套公辦幼兒園,明后兩年中心城區還會有更多的公辦幼兒園建成并投入使用,這就意味著越來越多的適齡幼兒將有機會接受公辦學前教育。

記者:很多市民對公辦幼兒園報名需要符合什么條件、報名時要帶哪些資料、確定入學的環節有哪些,都不是很清楚,請問可以簡要地作個介紹嗎?

青原區教體局:近兩年,青原區在市委、市政府的領導下,2018年青原區幼兒園(城區公辦幼兒園)順利開園,2019年春季新圩鎮中心公辦幼兒園順利開園,2019年秋季,天玉、富灘、值夏、文陂、富田、東固等6所鄉鎮中心幼兒園將開園,全區鄉鎮中心公辦幼兒園將實現全覆蓋。青原區公辦幼兒園的報名條件必須是年滿3周歲且具有青原區戶籍的幼兒。鄉鎮中心幼兒園的招生對象為政府所在地附近的社區及村委居民。城區青原區幼兒園的入園條件為父母(或單方)及幼兒具有河東街道、濱江街道所轄社區戶籍(不含村委)的適齡幼兒及符合國家政策需要安置的擁軍優撫對象子女和吉安市委市政府、青原區委區政府人才引進人員子女。報名所需提交材料為幼兒出生證、戶口本、幼兒家長身份證原件及復印件一份、免冠照片1張。如果是擁軍優撫對象,則要提交部隊等單位的相關證明文件;如果是高層次人才引進,則要提交吉安市委市政府、青原區委區政府相關證明文件。

記者:市中心城區4所小區配套公辦幼兒園今年秋季將開園辦學,現在包括4所小區配套公辦幼兒園在內的市中心城區的公辦幼兒園的師資條件、設施設備、環保驗收等開學工作準備的如何?

市保育院:位于銅鑼灣中央公園小區的吉安市保育院三部,即將于今年9月正式投入使用。目前,市保育院三部全體教職工8月份已提前上班。

吉州區保育院:現有五里分院、城建分院、恒泰分院等3所幼兒園完成裝修工作,8月底投入使用。3所新園室內的環境以每天24小時通風透氣、擺放綠植、置放活性碳包、噴灑光觸媒等多種形式除醛。現已經采集室內空氣送至具有國家資質的科技檢測機構進行檢測,檢測完后還會對室內空氣進一步凈化,并隨時跟蹤檢測,確保空氣含醛不超標。

青原區幼兒園:6月中旬和8月下旬在全市范圍內分別開展了學前教育宣傳月和崗前培訓活動。參加培訓活動的人員涵蓋了城區及鄉鎮所有公辦幼兒園的園長、在職和新入職的保教人員,以及保安、保潔、食堂等相關工作人員。對所有公辦幼兒園的保教設施進行了全面排查和查缺補漏,通過排查和整改,添置了部分大型兒童玩具和戶外活動設施,補充了室內學習所需的區域材料和教學設備,完善了食堂的餐飲設備和消毒設施,整治了校園的環境衛生。

記者:請問為什么要調整公辦幼兒園保教費收費標準?

市發改委:

一、辦學成本增長的現實需要。

市中心城區公辦幼兒園保教費現行收費標準是2013年制定的(省級、設區市級示范幼兒園標準分別為400元、300元/月/生,城區、鄉鎮、村級普通幼兒園分別為每月每生200元、120元、100元)。6年來,學前教育辦學中的教職員工的工資、考核獎勵的發放,幼兒學習用品、生活用品、教材等的購置,教學設備設施的維護、更新,教師培訓費、水電費及其他雜費等等各項支出無一不在逐年增加。而當前公辦園編制人員少,聘用人員占比不斷加大,自聘的教職員工需要幼兒園自行承擔其工資福利等等相關開支,更是加重了幼兒園的支出壓力。今年市中心城區公辦幼兒園已進入擴建和投用的高峰期,到2020年,中心城區將陸續開辦二三十所公辦幼兒園。新開辦的公辦園由于缺乏編制的原因幾乎全員自聘,據此測算,市中心城區公辦園的辦學成本生均達到每月700—800元。6年前制定的收費標準已過于偏低,難以滿足各級幼兒園的正常運轉,更無法滿足幼兒園進一步提升辦學水平和長遠可持續發展的需求。

二、促進普惠性民辦幼兒園擴大規模的要求。

根據江西省教育廳、江西省發改委、江西省財政廳聯合印發的《江西省普惠性民辦幼兒園認定及扶持辦法(試行)》(贛教基字〔2016〕51號)文件精神,普惠性民辦幼兒園收費標準一般可在區域內同類型同等級公辦園收費標準的150%范圍內自主確定。公辦幼兒園收費標準過低將直接影響普惠性幼兒園辦學的擴面提質,甚至產生擠出效應。2018年11月7日下發的《中共中央國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》指出:“到2020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%”。我市今年已列入國家學前教育優質普惠發展試點,普惠性幼兒園占民辦幼兒園比例在30%到40%之間,與目標要求存在較大差距。現階段中心城區公辦學前教育資源極其有限,只有努力擴大普惠性幼兒園的規模,才能有效降低學前幼兒家庭的教育投入,切實減輕消費者負擔。所以制定適當的公辦幼兒園收費標準,能夠推動普惠性民辦幼兒園有人辦、辦得好、可持續,才能正確引導民辦幼兒園經營者有意加入普惠性幼兒園的辦學體制,保證學前教育質量,抑制民辦學前教育收費標準的上漲速度。

記者:村級幼兒園的保教費由100元/月調整到260元/月,為什么做出這么大幅度的調整?

市教體局:

一、村級幼兒園收費偏低、多年未調。

2013年9月,根據江西省發展改革委、江西省教育廳、江西省財政廳、關于印發《江西省幼兒園保教費收費標準以及管理的意見》的通知精神(贛發改收費字〔2013〕705號),我市村級幼兒園的收費標準為100元/月/生,已多年未調。現根據江西省發展改革委《關于印發<江西省定價目錄>的通知》精神(贛發改價調〔2018〕310號)將村級幼兒園收費標準調到260元/月/生,比原標準僅增加160元/月/生,與其他地區相比,收費標準依然較低。

二、村級幼兒園嚴重超支、運轉困難。

根據村級幼兒園運行報告,以吉州區樟山文石幼兒園為例,目前辦學規模3個班,按照100/月/生,每班22生來測算,幼兒園收入共計6.6萬元/年,除去招聘人員工資、幼兒園的生活辦公正常運轉、設施設備維修和更新等開支,年度運營資金缺口17.98萬元,造成村級公辦園嚴重超支、運轉困難。

三、村級幼兒園發展較慢、城鄉差距大。

目前,我市學前教育發展整體比較薄弱,尤其是鄉村幼兒園。村級幼兒園由于地方偏遠、資金短缺、基礎設施薄弱,無法保證辦學質量,與城鎮幼兒園差距較大。為進一步加快村級幼兒園建設、改善村級幼兒園的辦園條件、提升村級幼兒園的辦園質量,縮小城鄉差距,迫切需要提高村級幼兒園的收費標準,促進城鄉幼兒園科學、健康、均衡地發展。

記者:請問為什么要實行“新生新辦法、老生老辦法”,新生和老生如何界定?

市發改委:

“新生新辦法、老生老辦法”是國家和省級價格主管部門為維護在校學生權益推行的價格管理政策,目的是避免因學校收費標準調整對在讀學生產生不良影響,保障在讀學生不會因為學雜費標準提高而發生不利于學習的情況。“新生”是指每年秋季入學就讀一年級的學生,以及外校轉來的插班生;其余在讀學生為“老生”,學雜費按其注冊入校當年學校公布的收費標準執行。“新生”和“老生”是相對而言的,以調整收費標準的執行時間為界線劃定,又會隨著下一次的收費標準調整的執行時間而發生變化。

記者:請問此次調整中心城區公辦幼兒園保教費收費標準,財政部門應如何加強對幼兒園收費的管理和監督檢查?

市財政局:財政部門對收費的管理重點是對收費項目和資金運用的管理。

一、公辦幼兒園保教費屬于非稅收入,各公辦幼兒園要嚴格按照《江西省非稅收入條例》規定,將保教費納入新的江西省非稅收入收繳系統管理,不得收取保教費以外的贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等費用。

二、公辦幼兒園按標準收取的保教費和代收的其他收費應通過繳款碼繳入財政非稅專戶,根據有關規定,對教育收費實行專戶管理,不繳入國庫,用款單位可根據支出計劃直接向財政部門申請從財政非稅專戶中撥回。

三、各公辦幼兒園要加強財務管理,規范會計核算。要根據政府會計制度的要求嚴格核算和管理,同時接受價格(市場監管)、教育、財政和審計等部門的監督檢查。

記者陳一雪/整理

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